全球首例：商务部对加拿大反歧视！重拳出击！

　　3月8日，中国商务部发布反歧视调查报告，认定加拿大对自中国进口的相关产品采取加征高额关税的做法存在明显的歧视情形，并建议对加拿大采取反歧视措施。

　　具体来说，就是要对原产于加拿大的部分进口商品加征关税。

　　这是中国首次发起反歧视调查并采取反歧视措施，放眼世界，这也是全球首次有国家采取反歧视措施。

　　首次，有历史意义。

　　二战结束后，以邻为壑的高关税引发了贸易自由化需求，世界贸易组织的前身“关税及贸易总协定”（GATT）就是在这个时候建立的。在这个体系下，美西方率先牵头制定和实施国际贸易规则，诸如反倾销、反补贴等措施都是美西方国家率先使用。

　　现在，“反歧视”这一贸易调查工具，由中国最先使用。在世界贸易格局陷入混乱的局面下，中国维护自身利益的工具箱中多了一种工具，意味着什么？

　　先解释下“反歧视”的意思。

　　用“大白话”的方式讲：

　　原本大家都在和和气气做生意，突然一个人站了出来，指着咱的摊位说——别想卖给我家货，谁敢买你的货物，我就惩罚他！这个规定，只针对你一个人的货！

　　具体到加拿大身上，去年8月26日，加拿大宣布从10月起对中国电动汽车加征100%进口关税，并对中国钢铁和铝产品加征25%关税。

　　这一行径恶劣到什么程度呢？

　　加税的对象，只针对中国货物。其加征关税的理由基本上是在臆断和推测中国产品如何对其有威胁。

　　根据透露，加拿大总理特鲁多在一场闭门会议中直言，我们要跟世界其他经济体协调一致，所以我们要对中国加征关税——就在加拿大加征关税前不久，美国刚对中国电动汽车征收100%进口关税。

　　没有充分理由，自然也不需要走流程。整个过程，没有经过正规调查程序。

　　说白了，加拿大这种行为完全就是政治操弄，就是要针对中国。

　　正是基于加拿大这种明显的歧视性做法，中方对其发起了首例反歧视调查。这是中国第一起，也是全球首例反歧视调查。

　　谭主也关注到了这件事，当时，有些外媒抹黑中国，称中国是在“打压”加拿大。

　　但和加拿大这种毫无依据也不经过正规程序就直接采取严厉行动的做法相比，中方从发起调查到采取反制措施，每一个环节，都有充分的法律依据作为支撑。

　　中国政法大学国际经济法研究所教授史晓丽跟谭主做了详细的说明：

　　中国对加拿大发起反歧视调查并采取相应的反制措施，是依据《中华人民共和国对外贸易法》第七条、第三十六条和第三十七条作出的。

　　其中，《中华人民共和国对外贸易法》第七条规定：

　　任何国家或者地区在贸易方面对中华人民共和国采取歧视性的禁止、限制或者其他类似措施的，中华人民共和国可以根据实际情况对该国家或者该地区采取相应的措施。

　　这一条，为我方对加拿大歧视行为采取反制措施，提供了法律依据。

　　第三十六条第六款中提到，为了执行第七条等条款中存在的情形，可以依法开展调查，这为商务部发起对加拿大的反歧视调查进行了授权。

　　此外，第三十七条还对调查方式进行了具体规定。

　　跟加拿大不负责的做派不同，中方的调查是非常规范的，整个调查过程历时半年，严格遵循法律法规，整个过程体现着专业、严谨和审慎。

　　专业人士告诉谭主，此次调查一共分为几个步骤开展：

一是搜集客观事实。中方在调查过程中详细搜集了加拿大关于对华加征关税的官方文件、解释说明等材料，以及行业进出口数据情况。

二是评估加拿大对华做法的实质。加拿大政府宣称根据《关税法》第53条第2款，对中国商品加征关税，但其理由充满了不负责任的臆断。经过全面分析，加拿大对华加征关税政策明显具有歧视性，并未进行充分调查和合理论证。

三是评估中国企业所受影响。加拿大对华加征关税后，中国电动汽车对加拿大的出口从8月份8972辆直线下滑到12月份100辆，下降幅度达99%，企业遭受严重损失。钢铁、铝以及其他相关行业也受到了不同程度的冲击。165家中国企业及5家行业协会提交了反馈，强调加拿大政策对企业的不公平影响。

四是广泛听取行业意见。在调查过程中，中国政府充分征询相关行业的意见，确保反制政策制定符合企业诉求。反制，不仅是对企业权益的保护，更是对违反世贸组织规则行为的警示。

　　在商务部发布调查结果后，中国机电产品进出口商会、中国五矿化工进出口商会、中国有色金属工业协会、中国汽车工业协会、中国钢铁工业协会、中国食品土畜进出口商会也联合发声，对调查结果表示支持。

　　首次启用“反歧视调查”，就能实现这样一个从发起、调查到结果都严密和正规的过程，对于中国而言，是运用法律武器维护自身合法权益的又一个新的突破。

　　史晓丽跟谭主解释，不论是欧盟还是美国，其贸易法体系中，都包含着针对“外国歧视性行为”的类似条款，例如美国“338条款”专门调查商业活动中的歧视性行为，欧盟的法律中，也有相似的规定。

中国设置和启动反歧视调查，是对违反世贸组织“非歧视原则”做法的有力回应，具有制度上的创新性。我国能够开创性地运用新的调查工具，恰恰说明了我们捍卫自身合法利益的能力和决心。

　　这在当下，格外地有意义。

　　最近，美国开始对全球多个国家加征关税。有的国家则指望通过对中国加征关税来换取美国对其关税的减免。

　　谭主了解到，我国的反歧视规定适用于对华歧视的所有国家和地区，如果有哪些国家试图和美国进行所谓的利益交换，妄图通过对华加征关税的方式来讨好美国，来换取美国免除对自己国家的加征关税，那中方同样也会动用这一反歧视工具进行坚决回击。

　　对于这些国家而言，加拿大，就是前车之鉴。

　　对中国而言，从加拿大进口的商品不难找到替代来源，但对加拿大而言，其可选择的市场空间已经被急剧压缩，这也意味着加拿大不得不承担更大的损失。

　　史晓丽告诉谭主，这次对加拿大的反制是很有力度的，可以说是前所未有的，但现在遭到左右夹击，完全是加拿大盲目追随美国，咎由自取的结果。

　　谭主注意到，在调查报告中，列了几种可以中止反歧视措施的情形：

　　加方停止对中国利益的侵害；加方对中方的损失作出赔偿；双方通过协商达成共识。

　　对于加拿大而言，并非没有正确的路可以走。谭主了解到，在调查过程中，中国不止在一个场合奉劝加拿大改变错误的做法，但是直到中方调查结束，加拿大始终无动于衷，还曾表示将于2025年初对中国的太阳能产品和关键矿产等继续加征关税。

　　板子不打在自己身上不知道疼。加拿大执意要成为中国“第一个反歧视措施的以身试法者”，要在历史被记下这样一笔，那加拿大，就需要为自己的行为付出代价。